據(jù)路透社報道,在媒體與資訊平臺的版權之爭愈加激烈之時,歐盟當?shù)貢r間2月13日決定修改版權法,大力保護原創(chuàng)內容。
“適合數(shù)字時代的現(xiàn)代版權法”
在歐盟委員會的領導下,歐洲議會和歐洲理事會歷經3天討論,在13日達成協(xié)議,確定將修改版權法。2018年9月12日,歐洲議會通過了之前備受爭議的《數(shù)字化單一市場版權指令》這一版權法案。
根據(jù)新法案,谷歌(Google)、臉書(Facebook)等網(wǎng)絡資訊平臺需在抓取新聞全文時向媒體付費。此外,優(yōu)兔(Youtube)等內容平臺在提供原創(chuàng)內容時,需向創(chuàng)作者支付更高額的費用。
歐盟委員會副主席安德魯斯·安西普在推特上表示,這一協(xié)議的達成將讓歐盟終于擁有“適合數(shù)字時代的現(xiàn)代版權法”。他說,新版權法將帶來實質性好處,“保證用戶權利,為創(chuàng)造者帶來合理的收入,并讓平臺規(guī)則變得清晰。”
法新社稱,這一臨時性協(xié)議還需在5月歐洲議會選舉前,經過歐洲理事會和立法機構的正式通過。這是歐盟近20年來首次按計劃對該法案的規(guī)則進行更新。
兩年的努力
歐盟現(xiàn)行版權法規(guī)體系創(chuàng)立于2001年。2016年9月,歐盟委員會首次提出修改版權法以適應互聯(lián)網(wǎng)時代,引發(fā)歐盟內部激烈討論。
歐洲議會2018年7月曾否決該草案,主要原因是其中的第11條和第13條存在爭議。在原先版本中,第11條要求當資訊平臺轉載其他網(wǎng)站內容的摘要或提供鏈接時,需向內容發(fā)布者支付費用,因此被簡稱為“鏈接稅”;第13條則要求各網(wǎng)絡平臺審查用戶上傳的內容,一旦涉及侵權,網(wǎng)站需為用戶的行為承擔法律責任,被簡稱為“上傳過濾器”。
2018年9月12日通過的法案版本,兩項條款均較原先略為寬松,其中第11條豁免了僅僅轉發(fā)標題、摘要或鏈接的行為,對于多少比例的內容(包括標題、摘要、鏈接,也包括正文、圖片等等)轉發(fā)需要付費也尚未有明確規(guī)定;第13條則豁免網(wǎng)站法律責任,但仍然要求網(wǎng)站研發(fā)有效技術,完全隔絕所有侵權內容。
《金融時報》報道,此前,法國和德國圍繞小型平臺是否必須納入更新后的版權法監(jiān)管產生爭執(zhí),但最終得到和解。法國方面一直主張將年用戶不到500萬的小型互聯(lián)網(wǎng)平臺排除在新版權法之外,以促進其發(fā)展。
輿論喜憂參半
除獲得歐盟官方支持外,不少新聞機構也支持新版權法,稱新聞報道相關的廣告給互聯(lián)網(wǎng)巨頭增加巨額收入,但媒體的日子卻并不好過。歐洲雜志媒體協(xié)會、歐洲報紙出版商協(xié)會、歐洲出版商理事會以及歐洲新聞媒體(News Media Europe)等游說團體對該協(xié)議表示歡迎,表示歐盟方面應該采取更多的措施來保護他們的權利。
但并非所有人都支持新法案。歐洲記者協(xié)會認為,目前的草案不會為記者提供更公平的薪酬。獨立音樂唱片公司和一些廣播公司在內的倡導版權改革的公司,也拒絕接受這項草案,稱會損害其利益,不利于行業(yè)發(fā)展。
最受打擊的莫過于互聯(lián)網(wǎng)公司。谷歌等美國科技巨企及網(wǎng)絡自由團體警告,新法將對全球網(wǎng)絡生態(tài)構成“災難性”打擊。游說團體CCIA擁有谷歌、臉書等多個知名成員。該團體副主席克里斯蒂安·博格林說:“我們擔心這樣的法案會傷害互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和歐洲線上自由。”
此外,用戶的體驗也備受外界擔心。2014年,西班牙規(guī)定谷歌向新聞提供者付費,最終導致谷歌新聞產品退出西班牙。歐洲消費者聯(lián)合局(BEUC)副局長烏蘇拉·帕琪說:“用戶將很難在網(wǎng)上分享他們原創(chuàng)的、非商業(yè)性的音樂、視頻和圖片作品。這場‘版權革命’未以互聯(lián)網(wǎng)使用者為本。”